直面知識產權“新考季” 解好全國兩會“必答題”

發(fā)布時間：2019-3-1來源：中國知識產權報點擊：返回列表

——國家知識產權局積極辦理代表委員建議提案推動事業(yè)發(fā)展

原標題：直面知識產權“新考季” 解好全國兩會“必答題”

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是新一屆政府和人大政協(xié)履職的起步之年。在這一年里，按照中央部署，國家知識產權局重新組建，主要負責知識產權保護工作，推動知識產權保護體系建設，做好商標、專利、原產地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專利執(zhí)法工作，以及統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權事宜等。

又是一年全國兩會即將揭幕。重新組建的國家知識產權局作為承辦單位第一次辦理建議提案，在過去的一年里向人大代表、政協(xié)委員們交出了怎樣的答卷？

回應社會關切 及時有效辦理

“面對各方面對建議提案辦理工作的更多關注、更高期望，2018年，國家知識產權局認真學習領會李克強總理關于建議提案辦理工作的重要指示精神，充分認識做好建議提案辦理工作的重要意義，把辦理建議提案與轉變工作作風和推動改進工作有效結合，統(tǒng)籌兼顧做好機構改革和建議提案辦理工作，實現機構改革和辦理建議提案互促共進。”國家知識產權局辦公室有關負責人介紹，國家知識產權局嚴格建議提案辦理工作要求，統(tǒng)籌安排辦理工作，創(chuàng)新工作方法，強化服務意識，不斷優(yōu)化規(guī)范辦理流程，逐級壓實辦理責任，抓好日常督辦和業(yè)務指導，確保全年辦理任務按時保質圓滿完成。全年牽頭辦理67件建議提案，其中部門確定的內部重點建議提案1件，協(xié)辦會辦45件，全部按時辦結，受到代表委員和社會公眾的認可。

作為北京市科協(xié)常務副主席、西城區(qū)人民政府副區(qū)長，全國政協(xié)委員司馬紅一直高度關注知識產權工作。在2018年全國兩會上，她提交了一份關于打造高精尖產業(yè)結構亟需培育高價值知識產權的提案，提出建立高價值知識產權培育運用政策支持體系、建立市場為導向的高價值成果培育轉化機制等建議。

2018年8月16日，國家知識產權局答復了她的提案，并向社會公布答復內容。答復中，國家知識產權局總結盤點了培育高價值知識產權的有關工作成果和部署，表示將會同相關部門認真研究吸納委員建議，不斷完善高價值知識產權培育運用政策體系，推動知識產權分析評議機制常態(tài)化，助推高精尖產業(yè)發(fā)展。

“國家知識產權局的提案回復及時、認真，令人感動。”司馬紅表示。

打開國家知識產權局網站信息公開欄目，20余件2018年國家知識產權局對外公開建議提案答復一覽無余。這些答復回應代表委員對知識產權事業(yè)的關切，內容詳實，責任到位。上述負責人表示，國家知識產權局進一步擴大公開力度，按照應公開盡公開的原則，充分運用各類信息渠道向社會公開建議辦理情況和復文內容。

在提高透明度的同時，國家知識產權局進一步提高建議提案辦理質量，注重把握建議提案辦理工作的規(guī)律和特點，認真開展辦前研究分析，有針對性地安排辦理任務。按照新時代的新特點、新形勢、新要求，結合實際，修訂內部《建議提案辦理手冊》，進一步細化完善辦理流程和要求，補充更新復文示例，加強對各承辦人員的具體指導。各承辦部門準確理解代表委員的觀點建議，努力提高復文的針對性，嚴格按時限、質量、程序、格式等要求答復，力求辦理到位、代表委員滿意。

此外，國家知識產權局進一步加強與代表委員的溝通協(xié)調。運用內部《建議提案辦理工作溝通情況記錄單》，將正式答復前與代表委員主動溝通聯(lián)系作為對承辦部門的一項“規(guī)定動作”。經統(tǒng)計，針對國家知識產權局牽頭辦理的67件建議提案，各承辦部門均主動與代表委員進行溝通聯(lián)系，充分介紹相關工作、宣傳知識產權政策，效果顯著。

汲取人民智慧 強化保護運用

2018年，國家知識產權局共承辦建議提案126件，較去年減少24件，因機構改革轉由國家知識產權局辦理的建議提案共計20件。雖然建議提案數量有所減少，但內容涉及領域有所拓展，既有促進專利質量提升的提議、強化知識產權保護的呼吁、促進知識產權轉化運用的建言、加強知識產權宣傳的倡議，也有涉及商標和地理標志等新劃轉職責的建議。“代表委員們圍繞黨和國家工作總體部署以及知識產權事業(yè)發(fā)展，反映情況真實全面，問題分析深入透徹，意見建議具體務實，對國家知識產權局工作具有重要參考意義。”有關負責人表示。

全國人大代表、中國工程院院士余少華高度重視自主創(chuàng)新和知識產權保護，一直為保護高價值知識產權權利人的合法權益鼓與呼。在2018年全國兩會上，他建議立法對影響市場經濟秩序和專利制度正常運轉的“專利流氓”予以規(guī)制。

國家知識產權局在答復中表示，十分贊同余少華代表的深刻分析。在專利法第四次修改中，建議在專利法總則部分增加有關誠實信用原則的規(guī)定，要求權利人行使專利權應當遵守誠實信用原則，不得濫用專利權損害公共利益和他人合法權益或者排除、限制競爭。這些規(guī)定將為規(guī)制惡意訴訟等濫用專利權的行為提供上位法依據。下一步，國家知識產權局將結合專利法修改、知識產權基本法研究等工作，就專利權的限制、防止權利濫用等內容開展深入的研究和論證，平衡好專利權人和社會公眾的利益，為促進科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展提供更加完善的制度保障。

“我們堅持把研究落實建議提案與推進相關工作有機結合，以建議提案中所提的問題作為改進工作、提升服務水平的突破口，統(tǒng)籌研究部署，使代表委員的建議與全局重點工作有效對接，努力解決實際問題，完善政策措施，取得實實在在成效。”該負責人介紹，國家知識產權局積極借鑒代表委員的關注關切、愿望希望、觀點建議，吸收采納到實際工作舉措中，完全采納或基本采納的建議提案95件，完全或基本采納率為85%。

例如，針對代表委員提出的“加大對知識產權侵權行為的懲罰力度”的建議，國家知識產權局結合實際工作認真落實，加快推動專利法修改，推動提高侵權賠償上限，引入懲罰性賠償措施，提出“對故意侵權，可以處一倍以上三倍以下的懲罰性賠償，并將法定賠償額上限提高3倍”。針對代表委員關于加強電商平臺知識產權保護的建議，在專利法修正案草案中增加關于涉及網絡侵權相關條款，出臺《“互聯(lián)網+”知識產權保護工作方案》，開展了電子商務領域執(zhí)法維權專項行動。針對代表委員關于降低專利費用的建議，嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、財政部新發(fā)布的有關行政事業(yè)性收費標準，持續(xù)加大專利減費力度，自2018年8月1日起停征部分收費，預計每年減少專利收費約12.4億元，進一步減輕了企業(yè)經濟負擔。

“2019年全國兩會即將召開，國家知識產權局將繼續(xù)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立‘四個意識’，以對人民和代表委員高度負責的態(tài)度，優(yōu)質高效地做好建議提案辦理工作，為新一屆人大代表依法履職、政協(xié)委員參政議政提供有力支持和保障。”上述負責人表示，將進一步提高辦理建議提案的效率質量，努力將代表委員的意見建議和真知灼見運用到加快知識產權強國建設和促進知識產權事業(yè)發(fā)展中。（本報記者 孫迪）

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