到2020年，每萬人口發(fā)明專利擁有量增加到12件，年度知識產(chǎn)權質押融資金額提高到1800億元，知識產(chǎn)權使用費出口額提高到100億美元……10項預期性指標成為“十三五”時期知識產(chǎn)權保護和運用新的“風向標”。國務院日前印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是知識產(chǎn)權規(guī)劃首次被列入國家重點專項規(guī)劃。

        “‘十三五’時期是我國由知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國邁進的戰(zhàn)略機遇期。”在1月17日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧表示，《規(guī)劃》的出臺，標志著“十三五”知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的頂層設計總體完成，有助于更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對于激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為加快知識產(chǎn)權強國建設提供有力支撐。

       加強保護運用 提升質量效益

       回顧“十二五”時期，我國各地區(qū)、各相關部門深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，促進知識產(chǎn)權工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了有力支撐，進一步鞏固了我國的知識產(chǎn)權大國地位。但同時，我國知識產(chǎn)權數(shù)量與質量不協(xié)調、區(qū)域發(fā)展不平衡、保護還不夠嚴格等問題仍然存在，與經(jīng)濟發(fā)展融合還不夠緊密，管理體制機制還不夠完善。這些知識產(chǎn)權領域深層次的矛盾和問題，是新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的主要瓶頸制約，也是《規(guī)劃》要著力補齊的短板。

       “十三五”時期，如何把知識產(chǎn)權強國建設的“設計圖”變成“施工圖”？《規(guī)劃》為今后五年的知識產(chǎn)權工作明確了發(fā)展目標和主要任務。其中指出，要以供給側結構性改革為主線，深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。到2020年，知識產(chǎn)權重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產(chǎn)權強省、強市，知識產(chǎn)權保護環(huán)境顯著改善，知識產(chǎn)權運用效益充分顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權綜合能力大幅提升。

       甘紹寧在國新辦新聞發(fā)布會上回答本報記者提問時指出，《規(guī)劃》主線突出知識產(chǎn)權保護和運用，適應了當前國際國內的形勢對知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的需求，反映了創(chuàng)新主體的客觀需要。在10個預期性數(shù)量指標的選取中，《規(guī)劃》也突出提高知識產(chǎn)權質量和效益、提升知識產(chǎn)權保護效果、改善知識產(chǎn)權環(huán)境3方面導向，落實了中央“補短板”的要求，提高了規(guī)劃的針對性。

       完善頂層設計引領創(chuàng)新發(fā)展

       當前，我國經(jīng)濟進入了速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。黨中央、國務院作出了深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側結構性改革、推進更高水平的對外開放和加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權制度等一系列重大部署，這給知識產(chǎn)權工作提出了新的更高要求，迫切需要圍繞知識產(chǎn)權強國建設的目標，提出一系列重大政策、重大工程和重大項目，明確知識產(chǎn)權強國建設的路線圖和施工圖。

       著眼于此，《規(guī)劃》提出了7個方面的重點工作。一是完善知識產(chǎn)權法律制度，加快知識產(chǎn)權法律法規(guī)建設，健全知識產(chǎn)權相關法律制度；二是提升知識產(chǎn)權保護水平，發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護作用，強化知識產(chǎn)權刑事保護，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系建設，強化進出口貿(mào)易知識產(chǎn)權保護，強化傳統(tǒng)優(yōu)勢領域知識產(chǎn)權保護，加強新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護，加強民生領域知識產(chǎn)權保護；三是提高知識產(chǎn)權質量效益，提高專利質量效益，實施商標戰(zhàn)略，打造精品版權，加強地理標志、植物新品種和集成電路布圖設計等領域知識產(chǎn)權工作；四是加強知識產(chǎn)權強省、強市建設，建成一批知識產(chǎn)權強省、強市，促進區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展，做好知識產(chǎn)權領域扶貧工作；五是加快知識產(chǎn)權強企建設，提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，完善知識產(chǎn)權強企工作支撐體系；六是推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，提出推動專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“中國制造”知識產(chǎn)權布局，促進知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟發(fā)展，深化知識產(chǎn)權評議工作，推動軍民知識產(chǎn)權轉移轉化；七是促進知識產(chǎn)權開放合作，加強知識產(chǎn)權國際交流合作，積極支持創(chuàng)新企業(yè)“走出去”。

       同時，《規(guī)劃》還設定了加強知識產(chǎn)權交易運營體系建設、加強知識產(chǎn)權公共服務體系建設、加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系建設、加強知識產(chǎn)權文化建設4個重大專項，明確了知識產(chǎn)權法律完善、知識產(chǎn)權保護、專利質量提升、知識產(chǎn)權強企、知識產(chǎn)權評議、知識產(chǎn)權海外維權、知識產(chǎn)權投融資服務、知識產(chǎn)權信息公共服務平臺建設、知識產(chǎn)權文化建設共9項重大工程。

       “這是‘十三五’時期加強知識產(chǎn)權保護和運用新的起點，也是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設知識產(chǎn)權強國的行動指南。”有關專家分析認為，隨著《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》和《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》陸續(xù)發(fā)布，“三駕馬車”共同引領知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的新局面已經(jīng)形成。相信通過“十三五”期間的深入實施，將加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權由多向優(yōu)、由大到強的轉變。（本報記者 王宇）

(責編：陰重宇(實習生)、賀迎春)