為貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》和2015年全國知識產(chǎn)權局局長會議精神，努力建設知識產(chǎn)權強國，進一步推進高標準國家知識產(chǎn)權示范城市建設工作，加強對示范城市的分類指導和動態(tài)管理，國家知識產(chǎn)權局制定2015年示范城市工作計劃。
       其中，工作計劃中所述的9項任務，前4項任務為必做工作（第三批示范城市為前6項），將作為重點內(nèi)容納入國家知識產(chǎn)權局對示范城市開展的2015年度考核。后5項任務為選做工作（第三批示范城市為后3項），各示范城市應本著真抓實干、務求實效的原則選做有關工作，并積極創(chuàng)造條件逐步全面開展各項工作。各示范城市要將上述9項任務作為重要內(nèi)容納入示范城市建設工作方案。

       2015年國家知識產(chǎn)權示范城市工作計劃
       為貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》和2015年全國知識產(chǎn)權局局長會議精神，努力建設知識產(chǎn)權強國，進一步推進高標準建設國家知識產(chǎn)權示范城市工作，加大對示范城市的分類指導和動態(tài)管理，特制定2015年示范城市工作計劃。
       一、總體要求
       按照全面深化改革和依法治國的總部署，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)下城市創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求，以亟待解決的問題為抓手，完善提升城市知識 產(chǎn)權綜合能力的組織管理和政策保障體系，務實推進知識產(chǎn)權示范城市建設，奠定城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點。

       二、工作思路
       堅持問題導向、突出工作重點，通過直接聯(lián)系、深入指導的工作方式，調(diào)動各方面資源向示范城市傾斜，加大指導支持力度，大力推動示范城市管理專業(yè)化、政策體系化建設，扎實推進高標準國家知識產(chǎn)權示范城市建設工作。
       （一）切實加強制度頂層設計。建立高標準建設示范城市領導和協(xié)調(diào)機制，及時出臺高標準建設示范城市的工作方案。具有立法權的城市應適應事業(yè)發(fā)展需要，及時制訂或修訂城市專利工作條例。及時研究制定城市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
       （二）切實加快政府職能轉(zhuǎn)變。加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。加強知識產(chǎn)權政策體系建設，深入貫徹實施企業(yè)知識產(chǎn)權管理國家標準，推進企業(yè)、高校院所標準化管理體系建設，強化以購買服務方式大力培育和扶持知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。
       （三）切實加大改革創(chuàng)新力度。更加注重產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護。在專利資助獎勵政策、專利運營體系建設、執(zhí)法維權能力建設、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、專利信息分析利用長效機制、企業(yè)貫標推進機制、知識產(chǎn)權金融服務機制、外觀設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權服務業(yè)培育、知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)模式等方面先行先試，積極探索。
       （四）切實提高依法行政水平。堅持依法行政，推進知識產(chǎn)權治理能力現(xiàn)代化。推進示范城市知識產(chǎn)權機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進知識產(chǎn)權事權規(guī)范化、法律化；積極推行示范城市知識產(chǎn)權顧問制度；建立知識產(chǎn)權重大決策合法性審查機制；嚴格實行專利行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，推行行政執(zhí)法公示制度，建立健全行政執(zhí)法裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。
       三、具體任務
       （一）研究制定城市知識產(chǎn)權工作“十三五”規(guī)劃。
       1．工作目標。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞知識產(chǎn)權強國建設目標，在全面總結(jié)試點示范期間工作經(jīng)驗的基礎上，研究制定城市知識產(chǎn)權工作“十三五”規(guī)劃，明確發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標、基本原則、主要任務、重大項目、重大工程、重大政策和條件保障等。
       2．工作要求。各示范城市應將知識產(chǎn)權工作納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。2015年底之前，各示范城市應以政府或領導小組名義印發(fā)知識產(chǎn)權工作“十三五”規(guī)劃（或《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》工作方案），并報我局專利管理司備案。
       3．工作支持。我局將加大對示范城市規(guī)劃編制工作的指導支持，適時組織工作交流，并根據(jù)示范城市的需求協(xié)調(diào)組織專家資源支持。
       （二）實施專利行政執(zhí)法能力提升工程。
       1．工作目標。按照《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》的有關要求，推動示范城市建立健全行政執(zhí)法、維權援助工作體系，強化能力建設，加大執(zhí)法辦案和維權服務工作力度，提升示范城市知識產(chǎn)權保護工作水平。
       2．工作要求。地級及以上示范城市局明確3人（或以上）主要從事執(zhí)法辦案工作，所轄縣市區(qū)明確1人（或以上）主要從事執(zhí)法辦案工作，持續(xù)系統(tǒng)地加強對本市執(zhí)法骨干隊伍的培訓。示范城市建立健全維權援助工作體系，設立專項資金，出臺維權援助政策。示范城市加大執(zhí)法辦案工作力度、提高辦案工作效率。
       3．工作支持。指導示范城市建立健全維權援助體制機制。為示范城市執(zhí)法過程中遇到的疑難問題提供指導支持。為示范城市舉辦骨干執(zhí)法人員培訓提供課程設計和師資支持。
       （三）扎實推進企業(yè)工作。
       1．工作目標。按照《關于啟動企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準推行工作的通知》《關于印發(fā)知識產(chǎn)權管理體系認證實施意見的通知》等文件要求，著力推動國家標準《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）在示范城市骨干企業(yè)的貫徹實施，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平，提高企業(yè)核心競爭力。貫徹落實《關于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實加強對中小微企業(yè)的聯(lián)系、指導和服務，有效提高中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權意識和能力。
       2．工作要求。每個示范城市應引進或扶持成立至少1家能夠提供貫標輔導服務的機構，或依托有關直屬單位或服務機構開展貫標輔導服務。培養(yǎng)一支貫標輔導服務專業(yè)人才隊伍。出臺促進企業(yè)貫標工作的引導政策。每個示范城市2015年引導支持5—10家企業(yè)完成達標工作。示范城市建立中小微企業(yè)聯(lián)系指導機制和托管服務機制，為一定數(shù)量的中小微企業(yè)提供切實的幫助。
       3．工作支持。舉辦針對示范城市重點貫標服務機構的貫標、認證實戰(zhàn)培訓。為示范城市開展貫標、認證培訓提供講師支持。為示范城市出臺貫標引導政策、中小微企業(yè)托管政策、解決貫標、托管工作中遇到的問題提供專家咨詢支持。
       （四）積極推進知識產(chǎn)權金融服務。
       1．工作目標。按照《關于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務的意見》要求，完善示范城市專利權質(zhì)押融資、專利保險政策措施，建立健全工作體系和服務機制，推動專利權質(zhì)押融資和專利保險常態(tài)化開展。
       2．工作要求。已開展專利權質(zhì)押融資和專利保險工作的示范城市要制定和完善有關政策措施，加強政策宣講，開展好需求調(diào)查和對接服務、宣傳培訓工作，著力加強質(zhì)押質(zhì)物處置平臺建設、融資新模式探索、投保模式優(yōu)化等方面的研究和實踐。2015年度專利權質(zhì)押融資金額較上一年度增長20%以上，投保專利保險企業(yè)數(shù)量較上一年度增長30%以上。
未開展專利權質(zhì)押融資和專利保險工作的示范城市要啟動相關工作，年內(nèi)出臺政策措施，制定地區(qū)工作方案；開展需求調(diào)查，調(diào)查企業(yè)數(shù)量不少于200家，至少召開1次培訓和研討活動，1次項目對接活動。2015年度專利權質(zhì)押融資金額和投保企業(yè)數(shù)量要實現(xiàn)突破。
       3．工作支持。舉辦示范城市知識產(chǎn)權金融服務管理人員培訓班。指導示范城市建立專利質(zhì)押登記、專利許可備案前期服務機制。舉辦示范城市前期服務專員業(yè)務培訓班。為示范城市出臺專利質(zhì)押融資、專利保險政策提供專家咨詢支持。
       （五）貫徹落實提升專利申請質(zhì)量意見。
       1．工作目標。按照《關于進一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》要求，大幅提升創(chuàng)新主體專利布局能力，進一步優(yōu)化城市專利資助獎勵政策和專利工作考核指標，在示范城市建立健全專利獎工作機制。
       2．工作要求。2015年底之前，進一步優(yōu)化對所轄縣市區(qū)專利創(chuàng)造效果的考核或引導指標。至少舉辦1期針對服務機構、骨干企業(yè)、高校院所專利管理人員的專利布局實戰(zhàn)培訓班（初級或中級）。建立針對實戰(zhàn)班學員隊伍的長效聯(lián)系機制。建立健全示范城市專利獎工作機制。
       3．工作支持。為示范城市專利布局實戰(zhàn)培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市調(diào)整完善專利資助獎勵政策、專利工作考核指標、建立健全專利獎機制提供專家咨詢支持。
       （六）持續(xù)提升專利信息分析利用能力。
       1．工作目標。按照《關于在知識產(chǎn)權示范城市實施專利信息分析利用能力提升計劃的通知》要求，建立示范城市專利信息分析利用人才隊伍，提升城市專利信息分析利用能力，發(fā)展城市專利信息服務產(chǎn)業(yè)。
       2．工作要求。每個示范城市應引進或扶持成立至少1家專利信息分析利用服務機構，或依托有關直屬單位或服務機構開展專利信息服務。完成至少1期針對服務機構、骨干企業(yè)、高校院所專利管理人員的專利分析實戰(zhàn)培訓班（初級或中級）。建立針對實戰(zhàn)班學員隊伍的長效聯(lián)系機制。與專利導航、專利評議、專利預警、專利運營等工作有效銜接，完善促進專利信息分析利用的引導政策。
       3．工作支持。為示范城市開展專利分析實戰(zhàn)培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市出臺專利分析引導政策提供專家咨詢支持。
       （七）探索實施專利導航試點項目。
       1．工作目標。按照《關于實施專利導航試點工程的通知》要求，建立健全城市重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)專利導航工作機制。建立健全城市知識產(chǎn)權運營體系，培育知識產(chǎn)權運營產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)專利運用能力。
       2．工作要求。每個示范城市應引進或扶持成立至少1家知識產(chǎn)權運營機構，或依托有關直屬單位或服務機構開展專利資產(chǎn)培育和運營服務。培養(yǎng)一支知識產(chǎn)權運營專業(yè)人才隊伍。2015年完成一定數(shù)量專利（或?qū)＠M合）的運營業(yè)務。
       每個示范城市選取核心區(qū)域、圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施專利導航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目，推進產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟建設。所轄開發(fā)區(qū)進入國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)序列的蘇州、杭州、鄭州、武漢、長春市知識產(chǎn)權局應積極配合做好實驗區(qū)建設2015年工作任務。
       3．工作支持。舉辦針對示范城市重點運營機構的專利運營實戰(zhàn)培訓。為示范城市出臺專利導航、知識產(chǎn)權運營引導政策、解決知識產(chǎn)權運營工作中遇到的問題提供專家咨詢支持。
       （八）實施外觀設計助力競爭力提升的措施。
       1．工作目標。根據(jù)《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》《關于促進工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見》等文件要求，整合資源，加強示范城市外觀設計專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作，促進外觀設計提升工業(yè)競爭力作用的發(fā)揮。
       2．工作要求。認定一批示范城市外觀設計優(yōu)勢培育單位。舉辦至少1期針對優(yōu)勢培育單位人員的外觀設計專利申請、保護、運營培訓班。開展外觀設計專利或外觀設計專利產(chǎn)品競賽活動。
       3．工作支持。為示范城市開展外觀設計培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市開展外觀設計競賽等工作提供專家咨詢支持。
       （九）大力培育知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。
       1．工作目標。按照《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)的指導意見》等文件精神，推動示范城市建立健全知識產(chǎn)權服務業(yè)體系，每個示范城市達到“5+n”的體系建設目標（至少1家專利信息分析利用服務機構，至少1家貫標輔導能力突出的咨詢服務機構，至少1家知識產(chǎn)權運營機構，至少1家專利訴訟維權能力突出的法律服務機構，至少1家示范城市知識產(chǎn)權培訓基地，“n”家專利代理服務機構），推動服務業(yè)產(chǎn)值大幅提高。
       2．工作要求。示范城市初步建立“5+n”服務體系。建立針對“5+n”體系的服務業(yè)統(tǒng)計體系。推動2015年“5+n”體系的服務業(yè)產(chǎn)值大幅增長。
       所轄開發(fā)區(qū)進入國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)序列的蘇州、鄭州、深圳、佛山、成都市知識產(chǎn)權局應積極配合做好試驗區(qū)建設2015年工作任務。
       3．工作支持。支持示范城市開展知識產(chǎn)權品牌服務機構培育工作。支持示范城市開展知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)工作。為示范城市提供個性化、針對性的服務機構培訓的課程設計和師資支持。為示范城市服務業(yè)統(tǒng)計工作提供專家咨詢支持。
       四、保障措施
       （一）開展年度示范城市工作考核。每年年初對上一年度示范城市工作進行考核，主要考核示范城市局工作思路、工作措施、工作投入等主觀努力方面的情況，重點考核工作過程，考核結(jié)果以一定方式公布，并作為對示范城市每三年工作復核的重要依據(jù)。年度考核優(yōu)秀的示范城市，在計劃實施中給予重點支持。
       （二）開展年度示范城市實力狀況評價。每年年初對上一年末示范城市專利實力進行評價，主要考察城市專利創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等方面的能力，重點考察客觀結(jié)果，評價結(jié)果以一定方式公布，并作為示范城市加強和改進工作的重要依據(jù)。
       （三）開展示范城市管理人員業(yè)務培訓。持續(xù)開展針對示范城市局各級管理人員的業(yè)務培訓，3年內(nèi)完成對示范城市局處（科、室）主要負責人以上管理人員的輪訓。
       （四）開展示范城市工作信息交流和宣傳。加強示范城市工作信息交流。通過《知識產(chǎn)權公共管理決策參考》刊物，及時挖掘、總結(jié)、推廣示范城市典型工作經(jīng)驗。通過示范城市QQ工作群、微信群強化示范城市管理人員的工作交流。通過國家知識產(chǎn)權局門戶網(wǎng)站示范城市專欄及《中國知識產(chǎn)權報》等媒體持續(xù)加大示范城市建設工作的宣傳力度。
       （五）組織赴先進地區(qū)開展實地考察學習。充分利用有關示范城市自身工作優(yōu)勢，組織各示范城市局有關負責同志赴優(yōu)秀示范城市或先進地區(qū)開展實地考察學習。
       （六）為示范城市提供專家指導支持。進一步加大對示范城市工作的指導力度，組織、整合有關專家資源，應示范城市申請，在法規(guī)、規(guī)章、戰(zhàn)略、規(guī)劃制定、重大政策制定、重大事件協(xié)調(diào)等方面提供專家咨詢支持，在專利布局、專利分析、企業(yè)貫標、執(zhí)法維權、專利運營、外觀設計實務、知識產(chǎn)權金融服務等各種培訓方面提供課程設計和師資支持。
       （七）給予示范城市政策傾斜支持。協(xié)調(diào)相關部門，在發(fā)明優(yōu)先審查、實用新型和外觀設計加快審查、專利巡回審查、質(zhì)押登記服務、許可備案服務、有關專項工作項目安排等方面給予示范城市政策傾斜。
       （八）為示范城市工作培訓的系統(tǒng)化提供支持。建立示范城市工作培訓課程審核、學員考核、信息發(fā)布機制。國家知識產(chǎn)權局組織的針對示范城市的實戰(zhàn)培訓以及經(jīng)審核同意的示范城市舉辦的實戰(zhàn)培訓，全部進行課程審核、學員考核、證書授予，課程信息及考核合格學員信息統(tǒng)一在國家知識產(chǎn)權局門戶網(wǎng)站示范城市專欄發(fā)布。 
（編輯：朱杉杉）