一、出臺背景及過程

 

       2021年12月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關(guān)于加強科技倫理治理的指導(dǎo)意見》，強調(diào)科技倫理是科技活動必須遵守的價值準則，要堅持增進人類福祉、尊重生命權(quán)利、公平公正、合理控制風險、保持公開透明的原則，健全多方參與、協(xié)同共治的治理體制機制，塑造科技向善的文化理念和保障機制。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》）。

 

       省科技廳在深入科研一線調(diào)研、借鑒兄弟省市做法的基礎(chǔ)上，對照《意見》逐條研究細化，研究制定了《實施意見》。廣泛征求了包括院士在內(nèi)的科學界、法學界、社會學界、倫理學界等專家以及相關(guān)省直部門、高校院所、企業(yè)等單位意見建議，同時，面向社會公開征求意見，經(jīng)多次研究修改，形成了《實施意見》。

 

        二、主要內(nèi)容

 

      《實施意見》共分為五部分十七條。

 

        第一，建立健全科技倫理治理體制。強化頂層設(shè)計，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的科技倫理治理機制。在政府治理方面，提出成立山東省科技倫理委員會，明確各設(shè)區(qū)市、相關(guān)行業(yè)主管部門的職責分工，形成“省+地市+行業(yè)主管部門”全覆蓋的科技倫理管理體制。在協(xié)同共治方面，提出探索成立省科技倫理學會，對科技類社會團體設(shè)立倫理分支機構(gòu)、參與制定倫理規(guī)范、完善行業(yè)標準等作出具體部署，發(fā)揮社會團體的價值引領(lǐng)與行為規(guī)范作用。

 

       第二，推動各類創(chuàng)新主體科技倫理責任落實。提出壓實高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體的管理主體責任，視情設(shè)立單位科技倫理（審查）委員會，強化科技活動負責人全過程倫理管理責任，增強科技人員的倫理意識等舉措，充分維護科技向善的內(nèi)生動力。

 

       第三，構(gòu)建科技活動全過程科技倫理審查和監(jiān)管機制。提出開展科技活動應(yīng)進行科技倫理風險評估或?qū)彶?；?guī)范科技活動各參與單位協(xié)作審查；健全科技倫理應(yīng)急審查機制；支持建立區(qū)域性、專業(yè)性科技倫理審查中心，推動審查結(jié)果互認；對科技倫理高風險科技活動，建立審查加復(fù)核機制；加強科技計劃項目科技倫理全流程監(jiān)管。

 

       第四，依法依規(guī)嚴肅查處科技倫理違法違規(guī)行為。明確相關(guān)行業(yè)主管部門、市級以上科技管理部門、科技活動單位的調(diào)查處理職責，要求對違背科技倫理要求的行為依法依規(guī)嚴肅查處。加強科技倫理立法研究，在地方立法過程中落實科技倫理要求，加大違規(guī)查處力度。

 

       第五，深入開展科技倫理教育和宣傳。提出通過科技倫理教育進教材進課堂進頭腦、科技倫理培訓機制化、宣傳科普常態(tài)化等措施，引導(dǎo)公眾提升科技倫理意識，理性對待科技倫理問題。