科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是科技與經(jīng)濟緊密結合的重要途徑。現(xiàn)行的《山東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》是根據(jù)1996年《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》制定的，2001年頒布，2002年1月1日起施行。隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技體制改革的不斷深入，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和形勢發(fā)生了很大變化，特別是在當前全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的大背景下，推動科技成果和技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系不健全，高校、科研機構考核評價標準不利于科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化，對科研人員的激勵政策落實不到位，難以調(diào)動廣大科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，科技成果轉(zhuǎn)化投融資機制不健全等存在的問題迫切需要對現(xiàn)行法規(guī)進行修訂完善。2015年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》作了較大修改，對科技成果信息發(fā)布制度、科技成果的使用處置和收益權、激發(fā)科研院所和高等學校成果轉(zhuǎn)化積極性等方面做出了明確規(guī)定。國務院及國務院辦公廳先后出臺了《實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》和《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。省委省政府于2016年出臺了《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，對促進科技成果轉(zhuǎn)化工作進行了全面部署。在此基礎上，我省此次修訂出臺新的《條例》，對推動我省科技成果轉(zhuǎn)化制度化、規(guī)范化、法制化，激發(fā)企業(yè)、高?？蒲性核涂蒲腥藛T開展科學研究的積極性，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
新的《條例》共6章45條，主要從科技成果轉(zhuǎn)化的原則、政府和部門的職責、組織實施、保障措施、技術權益等方面對我省的科技成果轉(zhuǎn)化活動進行了規(guī)范?！稐l例》的主要內(nèi)容包括：
一是強化了政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的職責。為了充分發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的推動、保障和促進作用，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的管理、指導、協(xié)調(diào)，將科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排科技成果轉(zhuǎn)化財政資金投入，推動資金投入的多元化；培育和發(fā)展技術市場，加強技術轉(zhuǎn)移人才隊伍建設；建設公共研究開發(fā)平臺，通過有效措施支持科技企業(yè)孵化機構發(fā)展；在基礎設施建設、人才培養(yǎng)、項目用地等方面對科技成果轉(zhuǎn)化給予支持；通過設立引導資金、提供貸款貼息、發(fā)放補助資金以及風險補償、示范推廣等方式，對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予支持，對科技成果轉(zhuǎn)化活動所得落實稅收優(yōu)惠；建立科技成果轉(zhuǎn)化風險補償機制，鼓勵、引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務，鼓勵建設科技金融服務平臺，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的融資支持力度，支持企業(yè)利用多層次資本市場，通過直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化募集資金。
二是注重發(fā)揮市場在科技成果轉(zhuǎn)化中的導向作用?！稐l例》以尊重科技創(chuàng)新和市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，體現(xiàn)知識價值分配導向為指導思想，規(guī)定科技部門和有關部門在制定有關科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時，應當聽取相關行業(yè)、企業(yè)的意見；對利用財政資金設立的有關科技項目，應當發(fā)揮企業(yè)的主導作用，由企業(yè)組織實施或由企業(yè)聯(lián)合科研機構、高等學校共同組織實施；支持企業(yè)對新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品制定企業(yè)標準，參與相關標準的制定，推動先進適用技術推廣應用；鼓勵科研機構、高等學校向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，支持企業(yè)與科研機構、高等學校聯(lián)合建立研發(fā)平臺、技術轉(zhuǎn)移機構或技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共享人才、技術、信息和研發(fā)設施；鼓勵企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，對做出重要貢獻的科技人員給予不同形式的獎勵。
三是對科技成果轉(zhuǎn)化活動進行了規(guī)范。為健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，保障科技成果轉(zhuǎn)化活動有序開展，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府科技部門應當制定工作計劃，發(fā)布科技成果目錄，建立科技報告制度，建設科技成果信息系統(tǒng)，并加強對科技中介服務機構的監(jiān)督管理；政府設立的科研機構、高等學校應當按照規(guī)定向主管部門報告科技成果轉(zhuǎn)化情況，由主管部門匯總報送科技、財政、人社等部門；有關部門應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，作為對科研機構和高等學校及其人員的評價、科研經(jīng)費支持的重要內(nèi)容。
四是加大了科技成果轉(zhuǎn)化主體權益的保障力度?？蒲袡C構和高等學校是創(chuàng)造科技成果的主力軍，但普遍存在重理論成果輕成果運用、轉(zhuǎn)化動力不足的問題，為了充分調(diào)動其轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，《條例》在上位法的基礎上，對有關內(nèi)容進一步細化，規(guī)定政府設立的科研機構、高等學校對其持有的科技成果，可以自主決定實施、轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等事項，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得收入全部留歸本單位，其負責人履行了勤勉盡責義務后，免除決策責任；政府設立的科研機構、高等學校應當完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵機制，可以從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例用于本單位專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構績效獎勵；根據(jù)我省實際，將對科技人員進行獎勵、報酬的收益分配比例，按不同情形，分別由不低于50%提高到不低于70%的比例，不低于5%提高到不低于10%的比例。
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